“安全、产业、民生”三维发力护航高质量发展——“十四五”期间我市市场监管工作综述

“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市市场监管系统锚定“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”工作思路，聚焦“安全为基、产业为要、民生为本”工作理念，统筹推进质量强市建设、标准引领发展、食品药品安全监管、营商环境优化和市场秩序维护等重点任务，切实筑牢安全底线、激发市场主体活力、提升民生服务效能，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。

安全为基，筑牢底线守护市场安全

“十四五”期间，全市市场监管领域未发生重特大安全事故和区域性、系统性风险，安全态势持续稳定向好。

食品安全方面，全面落实党政同责，强化全链条监管，压实属地管理和企业主体责任。开展校园餐、网络餐饮、肉类产品、农村假冒伪劣食品等重点领域集中整治，全面加强食品安全风险监测，举办“你点我检、你送我检”惠民活动176场次，开展监督抽检3.27万批次、快检8.31万批次。出台落实学校食品安全管理“四方责任”若干措施，校园食堂实现“双校长制”和大宗食材配送全覆盖，全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”率达100%。探索推进食用农产品批发市场联动监管，“三链协同”创新做法获全国人大常委会执法检查组和国务院食安办的充分肯定，被评为全国优秀案例，形成了可复制可推广的“鹰潭经验”。

药械化安全方面，以药品安全巩固提升行动、药品经营环节“清源”行动等为主线，开展药品流通和使用、儿童化妆品、网络销售药品等多个领域专项检查，全面加强药械妆质量安全风险防控。药品全品种实现100%可追溯，医疗、医保、医药“三医”联动实现有效贯通，建成化妆品标准化店140家。

产品质量安全方面，加强燃气器具、消防产品、儿童和学生用品、老年用品、电动自行车等重点产品质量管控，抽检产品1020批次，抽检覆盖范围持续增大，对不合格产品后处理能力持续增强。

特种设备安全方面，探索建立“监检联动”机制，深化智慧监管、临期预警，实现风险超前防控。全省电梯改革、电子签章试点工作在我市先试先行。

产业为要，创新驱动激发发展新动能

全市市场监管系统始终坚持把安全作为发展的底线，深入推进质量强市建设，标准、计量、认证认可、检验检测等基础设施不断夯实。

质量强市方面，“铜产业链供应链质量联动提升项目”被列为全国百个质量强链重点项目，“铜质通”服务平台获评全省质量基础设施星级站点。培育市长质量奖7个，省长质量奖个人奖提名实现零的突破。国家铜产业计量测试中心筹建有序推进，省级眼视光质检中心通过验收，国家铜检中心检测能力拓展至197类产品、308项方法标准，服务范围覆盖全国32个省（自治区、直辖市）。推出“知识产权质押+商标质押+质量融资增信”质押金融机制，累计授信额度19亿余元；兑现质量、品牌、标准化与知识产权奖励733万元，其中铜企业占比超80%。

标准强市方面，主导制定国际标准4项，参与制修订国家标准85项，余江农村综合改革国家级标准化试点项目验收评为“优秀”等次，获批国家级智能制造标准应用试点项目1个。

品牌强市方面，成功注册“余江眼镜”集体商标，全市有效注册商标总量达到3.01万件。获批“江西绿色生态”评价标准19项，21家企业获得“江西绿色生态品牌”证书，铜产品相关标准与认证数量持续领跑全省。

知识产权强市方面，组建鹰饶抚昌铜产业集群知识产权创新联合体，成立国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心福建分中心（鹰潭）知识产权工作站并进驻鹰潭“铜创谷”核心区域，预计到“十四五”末，每万人口高价值发明专利拥有量达5件，较“十三五”末增长400%。

民生为本，优化服务提升百姓幸福感

将建设全国统一大市场作为构建现代化经济体系的重要任务，着力促消费、畅流通、稳增长。

监管机制方面，信用监管与智慧监管融合工作获国务院通报表彰激励。构建“1（食品、药品、重点工业产品、特种设备）+N（‘三品一特’外其他领域）”综合监管，实行市场监管领域“监管一件事、综合查一次”，检查频次降低32%。

营商环境方面，建立健全市场监管与行政审批部门审管联动机制，“一照通办”“高效办成一件事”等改革落地实施，13类许可事项实现“一网通办”、10类低风险事项“即办即批”，压减申请材料40%。“十四五”时期，全市净增经营主体5.23万户，较“十三五”末增长72%，2023年获评全省营商环境先进集体。

市场秩序方面，强化公平竞争审查刚性约束，累计审查政策文件615份。加强价格监管和反不正当竞争执法，查处医疗、教育、养老等民生领域价格违法案件90件，查处不正当竞争行为案件93件。强化涉企收费行为监管，退还经营者462.7万元。开展民用“三表”专项整治，年省电费、水费、燃气费76.31万元，惠及全市约2.6万户困难群众。“十四五”期间，作出减免处罚案件1046件、减免罚款4276.2万元。

放心消费方面，培育放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区26个，设立“消费维权服务站”4个，创建“江西消费教育基地”1家，受理消费者咨询、投诉、举报7.19万件，为消费者挽回经济损失396.47万元。

“十四五”以来，市市场监管系统坚持以高度的政治自觉和强烈的使命担当，紧扣全市“一盘棋”布局，将市场监管工作深度融入经济社会发展大局，持续优化营商环境、维护市场秩序、守牢安全底线，以实干实绩交出了一份合格的市场监管答卷。